一、我國的認(rèn)證收費(fèi)項(xiàng)目是遵循國際慣例確定的，并非是我國獨(dú)創(chuàng)

“ISO認(rèn)證亂象”一文認(rèn)為我國認(rèn)證收費(fèi)較高，除了收取認(rèn)證費(fèi)外，審核時(shí)所產(chǎn)生的差旅費(fèi)、住宿費(fèi)、招待費(fèi)等一概由企業(yè)承擔(dān)。

記得我國剛開始將1987年版ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為GB/T10300系列國家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，采取的是“等效”采用國際標(biāo)準(zhǔn)的方式，而非“等同”采用的方式，理由是在采用國際標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要考慮到中國的國情，不能原文照搬，換句話說就是要走“有中國特色”的道路，無奈國際同行對我國的這種“靈活掌握”并不買賬，沒有二話，堅(jiān)決不認(rèn)可我國依據(jù)“等效”采用國際標(biāo)準(zhǔn)的國家標(biāo)準(zhǔn)所實(shí)施的認(rèn)證。正因?yàn)槿绱?，可以說我國是在十分被動的情況下才改“等效”采用國際標(biāo)準(zhǔn)為“等同”采用國際標(biāo)準(zhǔn)的，這樣才有了1992年版GB/T19000系列國家標(biāo)準(zhǔn)的出臺。

認(rèn)證收費(fèi)項(xiàng)目的確定，也不是我國“獨(dú)出心裁”的規(guī)定，而是原原本本地按照國際慣例執(zhí)行的，比如認(rèn)證機(jī)構(gòu)（包括在我國境內(nèi)開展認(rèn)證業(yè)務(wù)的國外認(rèn)證機(jī)構(gòu)）向客戶收取的認(rèn)證費(fèi)用的項(xiàng)目（以初次審核認(rèn)證為例）一般包括：申請費(fèi)、預(yù)審核費(fèi)（不強(qiáng)制要求）、審核費(fèi)、審定與注冊費(fèi)（包括中、英文版證書費(fèi)）、年金（含認(rèn)證標(biāo)志使用費(fèi)）等，審核時(shí)所產(chǎn)生的差旅費(fèi)、食宿費(fèi)等則由申請認(rèn)證的企業(yè)另行支付。筆者相信，絕對不會有哪個(gè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)會“明目張膽”地向企業(yè)提出“招待費(fèi)”的要求。筆者希望與認(rèn)證有關(guān)的各方對認(rèn)證收費(fèi)項(xiàng)目的確定不要再琢磨不透，也不要再議論紛紛了。如果企業(yè)實(shí)在是感到郁悶，完全可以與認(rèn)證機(jī)構(gòu)的客戶服務(wù)部門（人員）進(jìn)行詳細(xì)溝通，把問題說開了，心中也就釋然了。

二、中國認(rèn)證行業(yè)現(xiàn)在的焦點(diǎn)問題不是認(rèn)證收費(fèi)過高，而是低價(jià)競爭太甚

回顧我國認(rèn)證行業(yè)發(fā)展的歷史，進(jìn)入21世紀(jì)后，一段時(shí)間內(nèi)低于正常價(jià)格的惡性低價(jià)競爭行為嚴(yán)重地影響了認(rèn)證的有效性和公信力，損害了認(rèn)證組織的正當(dāng)權(quán)益，擾亂了認(rèn)證工作的正常秩序。CCAA早在2006年10月就已主持制定并發(fā)布了《認(rèn)證機(jī)構(gòu)公平競爭規(guī)范——管理體系認(rèn)證價(jià)格暫行規(guī)定》，其后曾經(jīng)幾次修訂，2013年5月3日頒布《認(rèn)證機(jī)構(gòu)公平競爭規(guī)范——認(rèn)證價(jià)格自律規(guī)定》，自 2013年7月1日起實(shí)施。

憑心而論，目前我國認(rèn)證機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不存在過高的問題，反之，倒是低價(jià)競爭、收費(fèi)過低的問題相當(dāng)突出。部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)多年來都在微利的情況下勉強(qiáng)維持運(yùn)行的，雖然說認(rèn)證機(jī)構(gòu)作為高技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不能以盈利為目的，但人總是要吃飯的，總不能要求大伙節(jié)衣縮食、勒緊褲腰帶吧？實(shí)際情況是，由于效益不高，我國認(rèn)證機(jī)構(gòu)的審核員和總部工作人員的工資普遍較低且增長緩慢，已極大地影響了他（她）們的工作積極性，并連帶影響到了認(rèn)證的有效性。

據(jù)筆者所知，上個(gè)世紀(jì)九十年代，國外認(rèn)證機(jī)構(gòu)（比如DNV、LRQA、BSI、TüV、SGS等）在我國開展認(rèn)證業(yè)務(wù)，基本認(rèn)證費(fèi)用是按照每個(gè)審核日/人800 ~ 900美元左右的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)價(jià)的（按當(dāng)時(shí)1美元＝8.40元人民幣的匯率，每個(gè)審核日/人折合6700 ~7500元人民幣左右），而我國認(rèn)證機(jī)構(gòu)當(dāng)時(shí)是按照國家計(jì)委、國家發(fā)改委等有關(guān)主管部門的規(guī)定收費(fèi)的，即每個(gè)審核日/人收取3000元人民幣?，F(xiàn)在由于認(rèn)證機(jī)構(gòu)間的無序低價(jià)競爭尚未得到根本解決，每個(gè)審核日/人收取3000元早已是可望而不可及了?；谏鲜?，筆者認(rèn)為，說認(rèn)證機(jī)構(gòu)收取高額認(rèn)證費(fèi)真的是冤枉了大部分的認(rèn)證機(jī)構(gòu)了！

三、管理體系認(rèn)證屬于自愿性認(rèn)證，政府并未強(qiáng)制要求

據(jù)筆者所知，現(xiàn)今在我國，所有的管理體系認(rèn)證都屬于“自愿性”認(rèn)證的范疇，并不具有強(qiáng)制性。當(dāng)然，企業(yè)在申請強(qiáng)制性的產(chǎn)品認(rèn)證時(shí)，產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)也會對申請企業(yè)覆蓋該產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的質(zhì)量管理體系進(jìn)行必要的檢查，但這與質(zhì)量管理體系認(rèn)證是兩回事，不能將兩者混為一談。

實(shí)踐中，有這樣一種情況，即在供應(yīng)鏈中，企業(yè)可能會強(qiáng)制要求其供方通過某項(xiàng)或某幾項(xiàng)管理體系認(rèn)證（比如ISO/TS16949技術(shù)規(guī)范就強(qiáng)制要求企業(yè)的供方應(yīng)通過ISO9001認(rèn)證），這屬于企業(yè)的行為，并非政府的強(qiáng)制性要求。筆者要說明白的是，在這種情況下，如果企業(yè)要成為另一個(gè)企業(yè)的合格供方，通過ISO9001認(rèn)證恐怕就會成為必須，但這是市場使然，并非政府強(qiáng)制。

四、企業(yè)通過了ISO9001認(rèn)證只是證明其具備（或基本具備）了生產(chǎn)合格產(chǎn)品的能力，但并不意味著其出廠的產(chǎn)品必定合格

目前在相當(dāng)多的人的意識中都存在著這樣一個(gè)誤區(qū)，即“通過了ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證的企業(yè)，其出廠產(chǎn)品就一定是合格的、可靠的?！睂?shí)際并非如此，正確的理解應(yīng)該是：“企業(yè)通過了ISO9001認(rèn)證只是證明其具備（或基本具備）了生產(chǎn)合格產(chǎn)品或提供合格服務(wù)的能力，但并不意味著其出廠的產(chǎn)品或提供的服務(wù)必定合格。”產(chǎn)品或服務(wù)是否合格還需要通過其他的手段去檢驗(yàn)、試驗(yàn)或驗(yàn)證才行。

人們之所以會陷入這樣的誤區(qū)，這和某些認(rèn)證機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)，以及某些企業(yè)的充滿花言巧語的誤導(dǎo)性宣傳緊密相關(guān)。

五、ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)具有廣泛的適用性，中國企業(yè)普遍認(rèn)同認(rèn)證的價(jià)值

ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)誕生于市場經(jīng)濟(jì)下的西方國家，標(biāo)準(zhǔn)總結(jié)了西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)自20世紀(jì)90年代初被引入中國以來，一直被譽(yù)為“走向國際市場的通行證”。據(jù)有關(guān)資料介紹，中國的第一張ISO9001認(rèn)證證書于1991年在深圳誕生，截至2013年底，我國頒發(fā)的ISO9001認(rèn)證證書已超過36萬張，占全世界質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書總數(shù)的30%，并連續(xù)多年居世界第一位。數(shù)據(jù)表明，ISO9001認(rèn)證已在中國國民經(jīng)濟(jì)和社會管理的各領(lǐng)域都得到了廣泛地應(yīng)用。

CNCA與聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）及國際認(rèn)可論壇（IAF）聯(lián)合開展了為期一年的“ISO9001管理體系認(rèn)證在中國企業(yè)實(shí)施情況”調(diào)查活動，這項(xiàng)活動從2012年12月開始進(jìn)行至2013年3月結(jié)束。

2014年第2期《質(zhì)量與認(rèn)證》雜志曾刊發(fā)署名文章《ISO在中國》，文中介紹本次調(diào)查共選擇了8000家獲證企業(yè)作為調(diào)查樣本，樣本范圍覆蓋了不同的企業(yè)規(guī)模、行業(yè)分布與地域分布。這些企業(yè)的發(fā)證機(jī)構(gòu)覆蓋了目前在中國開展ISO9001認(rèn)證活動的所有認(rèn)證機(jī)構(gòu)，因此，調(diào)查結(jié)果比較全面地代表了目前我國ISO9001獲證企業(yè)的整體現(xiàn)狀。

據(jù)來自CNCA的消息，本次調(diào)查的數(shù)據(jù)表明，ISO9001認(rèn)證的作用已經(jīng)得到我國企業(yè)的廣泛認(rèn)可，采購商對獲得ISO9001認(rèn)證的供應(yīng)商的整體滿意度較高。在接受調(diào)查的采購商中，超過90% 的采購商表示他們將獲得ISO9001認(rèn)證作為評價(jià)和選擇供方的重要依據(jù)之一，約75% 的采購商對ISO9001認(rèn)證機(jī)構(gòu)的信譽(yù)總體看法是“好”或“很好”。與未獲得ISO9001認(rèn)證的供應(yīng)商相比（或者同一供應(yīng)商在獲得認(rèn)證后與獲得認(rèn)證前相比），大多數(shù)采購方認(rèn)為獲得認(rèn)證后的供應(yīng)商明顯要比未獲證供應(yīng)商（或獲得認(rèn)證前）的表現(xiàn)更好。

在接受調(diào)查的獲證企業(yè)中，98%的獲證企業(yè)認(rèn)為建立、運(yùn)行質(zhì)量管理體系并獲得認(rèn)證的投入是“值得”或“非常值得”的。絕大多數(shù)企業(yè)表示從實(shí)施ISO9001中得到了顯著的益處。

六、積蓄正能量，正視問題，糾正錯(cuò)誤，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)

筆者并不否認(rèn)，“ISO認(rèn)證亂象”一文所點(diǎn)出的認(rèn)證行業(yè)的負(fù)面問題，在實(shí)踐中確實(shí)都或多或少地存在。不過，筆者一直認(rèn)為由于商業(yè)和競爭的壓力，出現(xiàn)損害審核和認(rèn)證的公正性和有效性的現(xiàn)象，以致最終損害認(rèn)證結(jié)果的公信性，這些都不令人奇怪，我們?nèi)詰?yīng)當(dāng)相信在大多數(shù)情況下，審核和認(rèn)證是有效的并且是有價(jià)值的。

幾年來，CNCA從中國國情的實(shí)際出發(fā)，已經(jīng)構(gòu)建起了“法律規(guī)范，行政監(jiān)管，認(rèn)可約束，行業(yè)自律，社會監(jiān)督”五位一體的認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管體系。相信通過這一監(jiān)管體系的有效運(yùn)作，認(rèn)證行業(yè)必定能夠不斷積蓄正能量，正視問題，糾正錯(cuò)誤，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。